中情局干預內政 美政經利益雙收

2010年6月2日

林行止

一、

約翰．柏堅斯（J. Perkins）的《一個經濟殺手的懺悔》（下稱《經濟殺手》）出版不久，筆者於二○○五年三月十八日（及之後）在本欄寫了二三數篇頗為詳盡的介紹，昨天花了九牛二虎之力才在結集《蕩魄驚魂》（台北遠景社）找到題為〈世銀行長換人　新保勢力膨脹〉這一篇，「文不對題」，有誰想到與「經濟殺手」有關。大概是這篇小文（也許是談同書的另文）發表後，這本書為內地出版商看中，除了購買中譯版權，還要求用拙文為柏堅斯書中譯的「序」（或「導讀」），出版社及譯本書名偶忘，書一時找不出，只能含糊其辭。

《經濟殺手》出版後頓成暢銷書，其不見經傳（有點名氣的都拒絕出這本書）的出版商Berrett Koehler的網站稱「再刷」多次，一共賣了八十五萬餘冊—相信還會引起另一次買書熱—銷量極佳，然而叫座不叫好，此書不僅招致來自四方八面的攻訐、抨擊，美國國務院更於二○○六年二月二日在其網站（America.gov）發表題為〈一個經濟殺手的懺悔或大話西遊〉的「文告」，逐點批駁本書內容並指柏堅斯信口開河（fantasies）；不少資深論者（包括《經濟學人》北美編輯）且在主流媒介撰文，認為柏堅斯理據薄弱、求證不足，有人甚至認為這是本「廉價小說」。期間，本報同文原復生及關愚謙諸君多次撰文評介這本書。

由於無法提供確鑿證據，柏堅斯欲辯無言，這數年來，除了繼續著作揭露美國政府不可告人的勾當，他低調寡言，以非政府組織「改變夢想」（Dream Change）之名，默默在厄瓜多爾做義工。

大學畢業後柏堅斯因逃避兵役在「和平工作隊」（Peace Corp，甘迺迪總統於一九六一年成立，招募志願者在世界各落後地區當義工）工作時，為世銀的顧問公司Chas. T. Main相中，經過近二年的在職觀察，被聘為「經濟學家」（柏堅斯只有「不入流學府」的學士學位，接聘書時大吃一驚），任務是向公司提交落後國家的經濟報告，目的在「協助」這些國家爭取世銀的貸款。

柏堅斯於一九八○年辭去這份工作，從商，做環保生意，賺了點錢，賣掉生意當義工；一九八九年擬寫書揭露「經濟殺手」（Economic Hit-man，縮稱ＥＨＭ）的勾當，但有公司（他沒交代名稱）高薪請他當顧問，條件是不寫書。二○○一年「九一一慘劇」發生後，他「良心受譴責」，不顧一切寫成這本書！

什麼是「經濟殺手」？柏堅斯指出是一群高薪的職業騙子，欺騙對象是有資格接受世界銀行之類的國際性組織、美國國際開發總署及其他先進國家援外機構援助的發展中國家，其過程為在私人機構服務的「經濟殺手」提出種種「明天會更好」的基建藍圖甚至擴軍以強化國防等大計劃，再鼓如簧之舌，說服這類有條件向國際機構「伸手」的窮國借進或向富國「乞得」巨款進行國內建設、促進經濟繁榮提高就業；而在此「說服」過程中，「經濟殺手」所用手段無所不用其極，那包括賄賂、色情交易、做假賬、操控大選甚至殺掉不肯合作的國家領袖或發動政變達致改朝換代扶植乖乖牌政客上台的目的；而操控這種非法勾當—直接或間接介入—的幕後推手，便是冷戰期無所不在的美國中央情報局（ＣＩＡ）。柏堅斯的「指控」，與國際間對ＣＩＡ的傳聞頗多吻合，可惜他雖有第一手經歷卻苦無白紙黑字的佐證，其書受同行駁斥排擠猶其餘事，國務院亦罕有地發表「聲明」，顯見事態絕不簡單。

二、

今天為什麼提此舊事？原因很簡單，因為有四位美國學者（經濟學及政治學教授各二）去周在美國國民經濟研究所發表題為《商業帝國？—冷戰期政治對貿易的影響》（nber.org/papers/w15981）的論文，他們以解凍「機密文件」提供的資料，指證ＣＩＡ干預多個發展中國家的內政，其中一項任務是協助「經濟殺手」說服那些對美國官員和專家言聽計從的政府大買美國貨；而購買美國貨的資金來源，當然是西方富國政府或如世銀這類國際性機構。論文未提柏堅斯的名字和書名，惟可視為間接為他「平反」的著作（不直接為柏堅斯「平反」，可能是其書中有不少因為沒有確鑿證據寫起來有點天馬行空的段落）。這是筆者揣測《經濟殺手》可能再度暢銷的原因。

這數位分別在紐約和哈佛大學任教的教授，着實做了很多工夫，他們爬梳了冷戰期ＣＩＡ十分活躍（主因是為了抗衡蘇聯國安會〔ＫＧＢＬ〕的活動）的一百五十六國的貿易統計，結果顯示其中約三分之一國家在ＣＩＡ於幕後發功使之成為親美（西方）政府後，購買美國貨的數額莫不大幅上升；而ＣＩＡ採取的行動，包括做大量文宣工作、散發親美傳單、在大選中資助親美政客及使其對手「中立化」（Neutralizing）以至發動政變等。ＣＩＡ的斑斑劣跡俱詳細地記錄於論文第二章（CIA Intervention Data）之中。

不管在共和黨或民主黨治下，華盛頓政府和國會山莊都必須照顧所謂「軍事—工業集團（綜合體）」（military-industry complex）的利益，此「綜合體」的勢力在華盛頓根深蒂固，它策動海外戰爭，輸出飛機大炮坦克槍械，在戰爭過後，基於人道精神和援助友好國家的政策，世銀（和國基會及其他國際非牟利機構）及以美國為首的發達國家均會伸出援手，貸出巨款重建被戰火摧毀的基本設施或搞好經濟以鞏固政權，而這些工程及採購合約，通過「經濟殺手」的活動，絕大部分落入美國跨國大企業—其他西方國家得益不大—之手。

從「經濟殺手」說到「司法經濟學」．二之一