政經日誌: 八旬老婦命喪公園水池外判制度助長見死不救

2010年7月3日

紀曉風

同人唔同命，身患危疾、近八十歲的華叔參加七一遊行，面對批評者責罵仍能全身而退；可憐八十三歲的潘婆婆卻同日命喪深水埗公園噴水池。她跌落水後，保安員不但沒有救人，還阻止欲施援手的女清潔工下水，結果潘婆婆被消防救起後送院不治。全城聲討公園外判保安，連負責管理全港公園的康樂及文化事務署署長馮程淑儀都開口，話若情況許可，現場人員可考慮立即作出拯救。

慘劇看似只是有人失責，但老紀卻認為，康文署出事多多，恐怕是十年前政府殺掉市政局及區域市政局種下的禍！

類似事件早有前科

馮程淑儀昨天見記者，她對意外感到難過，亦承認在一個0.4米深的水池發生致命意外實屬罕見。馮太話，已要求外判保安公司就事件提交報告，以進一步了解事發經過及事後採取的行動。她又承諾，完成調查後，康文署會就事件經過及職員行動作出交代。

意外過程並無爭議，潘婆婆七一烈日當空下在公園水池邊休息，期間懷疑想弄濕毛巾，俯身墮入水池。有清潔女工見狀即時向保安員滙報，保安員查探究竟後始致電報警。999控制中心在下午一時二十分收到求助，以「特別服務」牌頭出動一輛「細搶」（小型搶救車）及一部升降台，五分鐘抵達現場救起潘婆婆，送院搶救無效，於一時五十三分宣布死亡。

事件之爭議處，在於水池深度只有0.4米，即近15吋，站在池中水位僅及膝頭，為何在場職員沒有下水救人？這個問題不但老紀質問，據現場街坊講，連到場的消防員都有問職員。但是，據說有保安員指自己未受過拯溺訓練，顧及自身安全下沒有落水。而馮太都承認，康文署向外判保安及清潔公司發出指引，指遇有緊急事件，員工應立即報警求助，又指會研究是否需要有更具體的指引給予前線外判員工。

老紀翻查資料，發現這類慘劇其實不是第一次發生。三年前的11月23日傍晚，四歲男童關俊偉在蝴蝶邨噴水池遇溺，保安員又是不肯下水，更阻止街坊施以援手。結果，男童在二十分鐘後才被救起，送院不治。

追本溯源，一切，恐怕源於十年前的「殺局事件」。

都是「殺局」惹的禍

自2000年兩個市政局被解散後，康文署及食環署分掌兩個市政局及市政總署工作。康文署主要負責全港文康服務、藝術和體育發展、保護文化遺產及植樹工作；人員編制達八千二百多人，是政府中第四大部門，僅次於警務處、食環署及消防處；2010—11財政年度的預算達54.5億元。

話雖如此，康文署的外判情況卻又非常嚴重。根據立法會議員王國興在今年4月所進行的調查，康文署外判員工多達一萬零一百名，如果計及一千三百多名公務員合約員工，以及近三百名透過二百三十間中介公司間接聘用的中介員工，部門非公務員僱員總數超過一萬二千人，較該署的公務員人員還要多五成。而外判人員多數是清潔工、保安員、管理員及園藝人員等，他們工資低、學歷低，加上保飯碗心態，當然是按本子辦事，以至少做少錯，危機處理能力普遍不足。

事實上，「殺局」後的康文署，其工作能力一直為人詬病。早年泳池出現紅蟲、浮動糞便等鬧劇已令人失笑，去年又鬧出遺失二十一項孫中山的文物。到上月中圓洲角再發生塌樹意外，令一名好爸爸魂斷樹下，更是08年赤柱大樹壓死女生的翻版。

外判制度令署方未能吸納優質員工，固然影響部門工作效率；而老紀更認為，殺局後市政、衞生等工作缺乏民意代表監督，署方在長官意志下未能即時回應社區對環境衞生訴求。更大的問題是，官民間缺乏緩衝，昔日市政局議員既可反映市民意見，亦可代署方解釋政策；但殺局後市民對環境衞生、市政康樂不滿卻有口難言，上情不能下達；殺局後政府承諾增加區議會職能，但區議會管轄社區小，和昔日市政局較宏觀的政策工作不能相提並論。

如今康文署表示要向醫院、警方、消防處及在場的人員索取資料，調查後會就事件作出跟進及交代，算是負責任的表現。但是，無論該份報告寫到幾天花龍鳳，制度問題一日未解決，類似悲劇恐怕仍會重演。

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”年輕人不認為我們會回到貧窮的日子，但
如果我們把目前享福視為理所當然，
我們不但會衰退，陷入的情況可能更惡劣。
”－李光耀－

新加坡的年輕一族，生活在物質豐裕的世代，幾乎不認為自己會回到貧窮的日子，引來新加坡內閣資政李光耀看不過眼，昨日對年青人訓勉一番。

新加坡「太上皇」李光耀昨天在訓勉年輕人之餘，不忘述說自己對貧窮的概念。他說，那是在上世紀三十至五十年代形成的，時代不同，年輕一代都有不同的志向和理想，但不管如何，「如果我們把目前享福視為理所當然，我們不但會衰退，陷入的情況可能更惡劣；我們不是紐西蘭，在那兒政府政策可以失敗，但草地仍然會繼續生長，牛羊繼續會在山中繁殖，生活會如常。」

對於社會上永遠會有一群人不怎麼成功，李光耀明言不應視而不見，更強調不能讓他們覺得自己被邊緣化，「否則他們就會沉迷賭博，以致陷入受剝削的困境。」這番話，出而一位八十六歲的「八十後」之口，夫復何求？

香港老鼠也起錨

本港近日鼠輩橫行，繼5月在中環鬧市發生老鼠咬傷女遊客後，一周內出現三宗「鼠出沒注意」，令香港彷彿變成「鼠都」。

對於鼠患，老紀亦有親身經歷。早前有晚路經沙田博康邨，在短短三數分鐘就目睹已收檔的街市內，出現二十幾隻老鼠，肆無忌憚四圍竄。諷刺的是，該屋邨原來在近半年已捕捉到三百隻老鼠，卻顯然無補於事。

食衞局局長周一嶽表示，已要求食環署認真研究問題何在。而初步看法是，可能近日雨水多，把老鼠棲身之地淹浸，只好走出地面。

這個說法雖合理，但香港衞生問題惡化，卻有目同睹。事實上，自03年沙士後，由當時的政務司司長曾蔭權充當清潔大隊長，一度令本港衞生情況大為改善，但數年下來，又打回原形。

路人皆見，老鼠繁殖力極強，懷孕期短產量大，若一隻雌鼠年生六胎，每胎八隻而雌雄各半，一年後即可多達近九百隻，第二年更增至逾七十四萬隻，非常嚇人。

然而，本港一直沒有大規模滅鼠行動，老鼠又好食好住，遲早爆發鼠滿之患。

強制發牌監管私樓勢擾民

民政事務總署早前聘請顧問，就監管物業管理行業提供意見。根據顧問報告，提出三種可行方式，包括「由團體自我規管」、「自願認證」及「強制發牌」來規管行業，顧問認為強制發牌監管較為可取，當局會於年底諮詢公眾。

自土瓜灣今年初發生恐怖塌樓意外後，本港的樓宇質素問題即響起警號。當局先加速推行強制驗樓的立法，監管物業管理可被視為第二部曲，好為未來需要強制大廈聘請管理公司鋪路，長遠而言，令大廈在管理及維修上更為理想。

資料顯示，全港現時共有約四萬幢私人大廈，當中約二萬四千幢由物業管理公司管理，而本港約有八百家物業管理公司，除其中一成管理超過五十座大廈外，另外約四成公司的服務對象屬單幢樓。

須知道，全港樓齡達五十年以上的樓宇多達四千幢，單幢樓更是多不勝數，其住戶多是較草根一族，若推行「強制發牌」，先是小型管理公司被淘汰，而公司增加的成本又會轉嫁至住戶身上，以至明明利民之策，隨時變成擾民之舉。

另一方面，由住戶組成的立案法團跟管理公司，彼此存在僱傭關係，受聘公司需聽令於法團，卻沒有實權迫令業主進行保養維修。故除非當局可改變大廈業主的思維，又或加快市區的收購重建工作，否則只透過監管物業管理行業的做法，果效頗有限。

台灣幫玩轉澳門骰盅騙百萬元

澳門司警昨拘捕四名台灣男子，懷疑他們在新濠天地賭場干預電子骰寶機運作，偷看骰盅點數後才落注，令賭場損失超過100萬元。案中還有四名疑犯在逃。

司警在被捕人士身上搜出十多萬元現金，將控以欺詐性賭博罪。

究竟台灣幫如何干預電子骰盅？老紀問過司警，原來疑犯專在清晨人流較少的時間出動，手法其實非常原始，就是用手「撑起」電子骰盅，令同黨偷看到搖骰結果後才下注。

事實上，澳門不少賭場已流行電子賭枱，無荷官在場，但自動化反成為弱點。以電子骰寶機為例，賭客經過電子下注後，骰盅蓋會徐徐下降並搖晃骰子，罪犯就以手或其他物件先「撑起」骰盅外殼，再從罅隙中偷望結果，出千手法相當舊，卻成功贏到過百萬。

司警又指，該集團在同一賭場只買幾鋪即收手，再轉移到其他賭場，但由於老千集團頻頻贏錢，遂引起各大賭場內的保安注意，翻查閉路電視後，終揭穿這個台灣幫。

高空王子遠勝體操王子

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體操王子李寧於「鳥巢」之巔跨出「凌波微步」，堪稱奧運經典場面，而有高空王子之稱的新疆特技人阿迪力，於昨日之前一連六十天，每天在離地六十公尺高、直徑只有三厘米闊的鋼線上行走五個小時，除了驚險，更是對人體極限的極大挑戰。

阿迪力的絕技名為「達瓦孜」，維吾爾語，意即「高空走繩」。表演者都不會繫上保險繩索，極之危險，是一項體現技巧、意志與膽量的維吾爾民間雜技，而且已經流傳二千年。

高空王子在過去六十天裏，共在鋼線上行走了二十公里，成功寫下「高空行走距離最遠」及「高空生存持續時間最長」的健力士世界紀錄。他每天除了踩鋼線，就住進「鳥巢」頂的九平方公尺小屋，內有床鋪、電視、電腦及微波爐，更可用太陽能來照明、沐浴。對於要在高空生存的最大困難，王子說不是大風和疲倦，而是孤獨和寂寞。

任志剛不離不棄另一半

凡事總有例外，例如人走未必一定茶涼。昨天早上，老紀路過中環中心，見到金管局前總裁任志剛，一問之下，原來他要上新城電台接受訪問，講人民幣的最新發展。任總條線直通中央最高層，退休之後又做了中國金融學會執行副會長，由他講人民幣，真不作他選。

除了任總，老紀還見到一張熟悉面孔，他就是以前日日陪住任總上鏡的發言人陳民傑。大家還記得任總個最後告別記招，在IFC二期金管局個圖書館外放了兩張椅，一張任總坐，另一張就是留畀陪他離開金管局的陳民傑，一齊同記者話別。

任總退休後去歎世界，陳民傑就要繼續搵食。傑哥幾個月前加盟新鴻基地產，出任「公司策劃及策略投資部中央事務主管」。咦？咁點解仲得閒傍住任總去電台？原來，他特登請了半日假，如此有情有義，可謂感人至深過麥嘜故事。

好多高官都講過，退休最不慣是沒有司機和秘書。司機易搵，但機要秘書難求。所以話：「搵到好老細，照顧你一世；搵到好伙計，永遠好過制！」

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iPhone 4天線死穴難搶救

由於iPhone 4出現騎呢接收問題，慣用左手人士用某些持機姿勢竟然搞到斷線，當然不為消費者接受，美國有兩名顧客就以欺詐和誤導為由，入稟法院向蘋果及AT&T索償。

平心而論，雖然iPhone推出已經數年，雄霸Smartphone界，但蘋果之前根本就沒有設計天線和無線電設備的經驗，這才會在iPhone 4上出現匪夷所思的錯誤。

相反，蘋果的競爭對手，不少都是無線電通訊設備的老行尊，像愛立信及摩托羅拉，都是無線電專家，更承包不少軍方和執法機構的可靠性要求極高的項目（香港警隊的無線電通訊系統就是幫襯摩托羅拉）。

蘋果顯然痛定思痛，招請天線設計專家。但請得到又是否代表問題不會重演呢？這方面，老紀只能說：經驗，是需要累積的。

靚太好去處「客家變地主」

中環人熟悉的花店李永記，店主李滿棣日前入稟法院，提出逆權侵佔梅夫人會（The Helena May）名下土地，要求法院宣稱其為有關土地擁有人。

原告人為李滿棣，經營李永記，他要求法院宣稱一幅梅夫人會名下的土地，因《時效條例》，已喪失向原告人就土地提出訴訟的權利，並要求宣稱原告人擁有有關土地。

他又要求法院下令，容許他向土地註冊處以擁有人身份，申請註冊有關土地，並禁止被告人進入有關地段。

梅夫人會位於花園道35號，有西餐廳和圖書館，幾成半山靚太「尊用會所」，而李永記則在花園道33A地下。李永記的網頁稱該店已有逾百年歷史，並附訪問剪報，報道指該店於1880年開業，與梅夫人婦女會和山頂纜車為鄰，百多年來搬了四次，四十多年前開始在現址經營。負責人李先生於退休後接手父親遺下的花店，屬第三代傳人，與妻子一起打理。

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